Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

Коммерсантъ, 11 марта 2021 г.

Техосмотру меняют тарифную политику

В Совфеде предложили законодательные уточнения в работу операторов ТО

1358 просмотров

В Совете федерации предложили изменить принцип формирования тарифов на техосмотр, введя базовую цену и ценовой коридор по аналогии с ОСАГО. В разработанном законопроекте, с которым ознакомился “Ъ”, также предложено лишить Российский союз автостраховщиков (РСА) функции аккредитации операторов ТО. Собираемые страховщикам деньги за эту услугу, считают в СФ, должны поступать в федеральный бюджет, что позволит снизить уровень коррупции в сфере ТО.

Глава комитета Совета федерации по экономической политике Андрей Кутепов («Единая Россия») разработал поправки к законам «О техническом осмотре» и об ОСАГО. Документа в базе данных Госдумы еще нет, но “Ъ” ознакомился текстом. Главное нововведение — передача функции аккредитации операторов ТО (обязательное условие для работы на рынке техосмотра) из РСА в Федеральную службу по аккредитации (ФСА). Основная задача страховщиков, сказано в пояснительной записке, «защита прав потерпевших на возмещение вреда здоровью или имуществу при использовании транспортных средств»: ТО — это «несвойственная» для союза функция. В результате «производственные аспекты деятельности операторов остаются вне сферы контроля», что приводит к «созданию недобросовестной конкуренции, распространению фальсификации сведений о проведении ТО», считает господин Кутепов. Передача аккредитации в ФСА позволит «исключить коррупционную составляющую», уверен сенатор.

Тарифы на аккредитацию операторов установлены правительством: 33 тыс. руб. за аттестат и 16,5 тыс. руб.— за каждый пункт ТО. Раз в два года операторы должны подтверждать соответствие: 25 тыс. руб. за аттестат и 10 тыс. руб. за каждый пункт. Исходя из этого, посчитал Андрей Кутепов, поступления в федеральный бюджет составят ежегодно минимум 255 млн руб., если аккредитация перейдет из РСА в ФСА.

Предлагается также новая система формирования тарифов на ТО для автовладельцев. Сегодня региональные власти используют методику 2012 года. Операторы считают документ устаревшим и не позволяющим установить справедливый тариф (от 300 до 1 тыс. руб. в зависимости от субъекта федерации). ФАС в июле 2020 года пообещала разработать новую методику, проект ее до сих пор не представлен. Господин Кутепов предложил ввести систему по аналогии с ОСАГО: базовый тариф и допустимый ценовой коридор. Конкретных цифр нет, их рассчитают позже.

Предложения СФ разработаны в продолжение «большой реформы» ТО, стартовавшей 1 марта. Для исключения покупки ТО все приезжающие на диагностику автомобили теперь фотографируют, диагностические карты переведены в электронный вид. МВД перезапустило информационную систему техосмотра ЕАИСТО. Поток автомобилей на пунктах минимален: решением правительства все диагностические карты, выданные до 1 февраля, продлены на полгода (но минимум до 1 октября).

Господин Кутепов направил законопроект в Росаккредитацию для отзыва. В пресс-службе ФСА “Ъ” подтвердили, что документ получили, пообещав рассмотреть его в «установленный срок» с Минэкономики. В пресс-службе ФАС пообещали дать «правовую оценку» документу, если он поступит в ведомство. На просьбу “Ъ” прояснить судьбу методики формирования тарифов в службе комментариев не дали.

В РСА поддержали тарифные предложения сенатора Кутепова. «Подобная практика хорошо зарекомендовала себя в ОСАГО, повысив конкуренцию между страховщиками за безубыточных клиентов и позволив сдерживать тариф, несмотря на серьезный рост цен на импортные запчасти»,— заявили в союзе. Лучше установить высокую максимальную цену, рынок «сам все отрегулирует и будет работать по тарифам ниже этой планки», считает глава гильдии операторов ТО при Московской ТПП Игорь Волчек. В 2020 году, напоминает он, ФАС установила максимальный тариф на автомобильные номера в 2 тыс. руб., однако расценки для граждан ниже из-за конкуренции.

Новый порядок аккредитации операторов, считают в РСА, может привести к росту цен на эти услуги, в результате часть игроков покинет рынок. Если такое решение все равно будет принято, потребуется переходный период сроком в один-два года, чтобы рынок смог подготовиться, считают в союзе. «Не думаю, что от передачи аккредитации в ФСА ситуация улучшится,— говорит Игорь Волчек.— Росаккредитация, как и РСА, не профессиональное объединение операторов техосмотра, способное эффективно контролировать их работу».

Для исключения фактов коррупции РСА предлагает оформлять ОСАГО без диагностической карты. «Коррупция возникает в тот момент, когда посредник, заинтересованный в продаже полиса, пытается также "решить вопрос" с прохождением ТО,— поясняют в союзе.— Разорвав связку между ТО и ОСАГО, мы уберем и заинтересованность посредника в торговле картами». Эту инициативу, по данным “Ъ”, уже поддержали в ЦБ: “Ъ” ранее направлял запрос в Банк России, на него ответа не поступило.

Союз операторов ТО, в свою очередь, уже направил открытое письмо президенту РФ с требованием отменить решение о продлении срока действия диагностических карт: авторы письма считают, что большая часть компаний до октября не доживет и пройти обязательную проверку будет негде. Дальнейшее развитие ситуации в отрасли обсуждалось вчера на совещании в правительстве. «Оно было предварительным, никаких решений принято не было»,— говорит источник “Ъ”, знакомый с ходом работы. В Госавтоинспекции, по сведениям “Ъ”, считают, что надо упрощать требования к пунктам ТО, это могло бы привлечь дополнительных операторов на рынок. К этой работе готовы подключиться РСА и Минтранс. Ведомство также хочет привлекать к этой работе официальных автодилеров, чтобы совмещать ТО, необходимое для сохранения гарантии, и государственный техосмотр.

Иван БУРАНОВ

В материале упоминаются: Компании, организации: Государственная Дума Российской Федерации (Госдума РФ) 14809 Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития РФ, МЭР) 2124 Российский Союз Автостраховщиков (РСА) 19530 Совет Федерации Федерального Собрания РФ 2759 Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 5855 Центральный банк Российской Федерации (Центробанк, Банк России, ЦБ РФ) 35343

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »